尊敬的吉市长、各位领导、企业界朋友们：大家好！

天寒地冻，暖城暖心。今天很高兴参加全市推进高品质住宅小区工作会，也非常感谢给我一个发言交流的机会。兴达阳光集团是一家集房地产开发、建筑工程、装饰装修、市政路桥、文旅酒店、金融商贸、新能源装备材料生产于一体的多元化民营企业，从事房地产业20多年来，虽然规模不大，后劲也不足，但对全市房地产行业的发展一直热衷关注，下面就我从事房地产开发经历的感触和对高品质住宅小区建设的了解，谈一些思考、提一些建议，不妥之处，请大家指正。

一、总体形势

近两年，各级政府认真贯彻落实国家房地产调控政策，统筹防范化解房地产风险,坚持稳房价、稳地价、稳预期，不断加强房地产市场供需双向调节,加快构建房地产发展新模式，房地产市场在经历泡沫危机之后快速恢复回暖，明显优于周边地区，呈现出越来越好的态势。特别是在推进房地产业持续稳健发展和打造高品质住宅小区方面厚植了许多新优势。

（一）经济实力优势。鄂尔多斯市地处呼包鄂乌榆“经济圈”，资源富集、区位优越、交通发达、产业兴旺、生态宜居，综合经济实力凸显，为建设高品质住宅小区提供了支撑。

（二）城市发展优势。鄂尔多斯确立“一市两区“三组团”的城市规划，各区域结合实际明确了城市发展功能定位，形成合理的区域空间框架。同时采取旧城改造与新城建设同步实施的方式加快城市发展步伐，带动了城市人口聚集，为建设高品质住宅小区搭建了载体。

（三）政策环境优势。鄂尔多斯市全力打造“暖城·五心”营商环境品牌，认真落实国家房地产调控政策，并结合地区实际实施了一系列引导、鼓励、扶持房地产业平稳、健康发展的新举措，推行房地产发展新模式，为建设高品质住宅小区积聚了动力。

（四）消费需求优势。受国家房地产宏观调控、地区经济快速增长、城市就业率提高、居民收入增加以及城市升级改造、农村劳动力转移等综合因素影响，鄂尔多斯市房地产逐步回归居住本质，居民对购房需求趋向绿色化、精细化、品质化、智能化，为建设高品质住宅小区注入了活力。

（五）房企基础优势。在经历了金融危机冲击后，鄂尔多斯市房地产企业回归理性，总结经验，转型升级，积极优化投资运营模式，创新经营管理机制，提升市场竞争力，为建设高品质住宅小区奠定了基础。

二、存在问题

鄂尔多斯市尽管在推进房地产业稳健发展和打造高质量住宅小区方面有许多优势，但也不同程度存在一些问题。

（一）因城施策需精准到位。主要表现在：供需矛盾比较突出；供需结构不尽合理；因资源分布不均衡，学区房和普通地段房价凸显两极分化；政策一刀切现象仍然存在。

（二）信贷支持政策需完善。主要表现在：因控制房地产开发贷款，造成资金短缺，导致资金费用进不了开发成本，增加了开发压力；有些银行不给商业办理按揭贷款业务；房地产公司的房产不能做抵押；不良贷款打包严重损害贷款人和担保人的利益。

（三）土地供应政策需调整。主要表现在：部分地区土地供应量偏多，导致存量房逐年增加；旗区土地成本偏高，房价较低，开发成本增高，利润空间缩小，风险加大；供应土地要做到基础配套齐全，规划指标完善。

（四）税务配套政策需优化。主要表现在：税务清算用新标准解决老问题；不同程度存在选择性清算现象；限制个人窗口开票，给最基层参与开发建设的纳税人造成不便。

 （五）遗留问题解决不彻底。主要表现在：遗留三角债、多角债问题长期未能有效解决，导致闲置资产无法盘活；水、暖、气等配套设施碰接费用依然变相由企业承担，造成企业负担加重。

 （六）前期部分规划需整改。主要表现在：过去的规划和目前现状不匹配，部分区域容积率较低，车位短缺，导致规划的绿化面积和逐年增加的停车需求“打架”形成矛盾。

（七）高品质建设标准需明确。主要表现在：对小区地理位置、整体规划、环境景观、建筑造型、户型设计、生态节能、健康舒适等基本要素缺乏统一的、明确的标准指导，达不到居民对高品质居住的需求。

（八）民营建筑企业对房地产支撑力度需加强。民营建筑企业和房地产企业联系紧密，当前许多民营建筑企业因人才流失，资金短缺，竞争激烈，管理粗糙，技术落后等因素，对房地产行业支撑不力，影响房地产健康发展。

（九）旗区之间房地产行业市场价格差距大。因资源、区位、交通、商贸、医疗、教育、人文、环境等多种因素影响，导致同一城市不同旗区房屋价格差异日趋明显，影响了全市房地产业整体平衡健康发展。

以上问题有些是普遍问题，有些是个别问题，但确实存在，严重影响制约着房地产行业的可持续发展。

三、对策建议

（一）房地产企业要增自信、立新标、强素质、重质量、做精品，进一步提升自身运营管理能力，为建设高品质住宅小区蓄积动能。

1.提升精准决策能力。企业决策者要自觉加强学习，提升综合素质，积极构筑企业科学决策机制。精准把握市场需求发展变化，科学分析细化市场定位，普通性住宅要侧重集中化、规模化，改善性住宅要侧重高端化、精品化，商业性地产要侧重专业化、标准化，通过适应满足房地产市场趋向多元化需求，增强企业抗风险能力，提升企业核心竞争力。

2.提升资源整合能力。加强客户分析与管理，有效整合产业链要素，构建以客户为导向的核心竞争力体系，形成价值倍增效益。要对标行业领先企业，为客户创造价值。

3.提升科学管理能力。健全优化企业科学高效的管理模式，切实加强企业的战略管理、人力资源管理和财务、生产、质量、营销、安全等基础管理，获取市场竞争优势。  

4.提升创新发展能力。创新企业体制机制，通过完善企业治理结构，优化决策体系，形成快速适应市场变化，及时调整战略重点的良好机制。创新土地获取能力，增强企业发展基础；创新资本运作能力，提升企业反周期效率；创新企业运营模式，推进联盟合作发展。

（二）政府部门要高标准、严要求、重实效、强支持、优服务，进一步加大对房地产业的调控和支持力度，为建设高品质住宅小区聚势赋能。

1.完善优化房地产市场管理机制。建议申请自治区赋予基层政府在一定范围内自我调整政策的职能，从根本上解决供需矛盾，平衡资源配置，让房地产市场结构更加合理，真正做到因城施策、因事施策，精准到位，注重实效，避免政策一刀切。

2.完善优化金融信贷政策手段。建议政府协调银行重新启动房地产开发贷款业务，增强信贷供给量，减轻企业资金压力。同时建议对商业按揭贷款、房地产公司房产抵押、不良贷款打包等信贷政策进行合理调整。

3.完善优化土地供应管理机制。建议政府优化土地的供应结构，做到价格合理，质量保证，确保市场土地供需平衡。

4.完善优化地方税务政策体系。建议政府协调税务部门进一步完善房地产涉税改革，调整优化服务，税务清算业务要尊重历史、公平公正，结合当时的实际情况进行办理。

5.完善优化历史遗留问题调处机制。建议政府加大统筹协调力度，把企业从三角债、多角债矛盾中解脱出来，让他们盘活闲置资产，增强信心，轻装上阵，再创佳绩。另外关于水、暖、气等基础设施配套费用应该谁受益、谁投资、谁承担。

6.健全完善规划合理调整机制。建议政府协调相关部门对过时的、不切实际的规划及时进行纠偏调整，使规划更加精准合理，更具实用性、有效性。

7.健全完善高品质居住建设标准相关机制。建议政府顺应地区房地产市场需求，遵循“宜居、安全、适用、经济、节能”的原则，从选址、规划、设计、建设、环境、服务等多个层面制定出台行业标准和指导意见，引导住宅小区向绿色化、精细化、品质化、智能化高质量发展。

8.健全完善“三企”协同平衡发展机制。建议政府加大力度支持引导央企、国企、民企协同平衡发展，兼顾权重占比要合理、市场分配要公平、资源配置要科学，进一步营造大手拉小手、国企帮民企的良好氛围，让民营建筑企业在城市建设和房地产行业健康发展过程中发挥应有作用。

9.健全完善民营建筑企业评价激励机制。建议政府建立对民营建筑企业相对独立的、科学合理的管理体系和评价标准，积极引导、鼓励、支持本土民营建筑企业全面提升管理能力、技术能力、创新能力，为打造房地产业高品质住宅小区起到强有力的支撑作用。

10.健全完善同城区域间房价均衡调控机制。建议政府依托市场杠杆调节平衡作用，因地制宜、精准施策，采取积极有效调控措施，适当抑制缩小房屋价格区域性差距，促进房地产业健康、有序、均衡发展。

11.健全完善落地见效督导机制。建议政府要对制定实施的一系列政策措施加大检查督导力度，抓落实、见行动、求实效，切实做到善始善终，善作善成。

宜居暖城，共享阳光。作为本土房地产企业，有幸能在鄂尔多斯这片沃土上生根发芽、开花结果感到无上荣光。我坚信，通过高品质住宅小区的打造，必将为高品质城市增添活力和魅力，让暖城更暖！必将提升百姓的生活质量和幸福指数，让居民更暖！必将给建筑企业的业务拓展与管理升级带来新机遇和新动力，让企业更暖！我们兴达阳光集团要乘势而上、顺势而为，学先进、强信心、补短板，提品质，为全市房地产业、建筑工程等城市建设和社会各项事业的发展做出应有的贡献！

最后，衷心祝愿各位领导、各界朋友事事顺意，越来越好！

祝愿鄂尔多斯房地产业蒸蒸日上，越来越好！

祝愿鄂尔多斯各项事业欣欣向荣，越来越好！

内蒙古兴达阳光实业（集团）有限公司董事长 杨喜林